Правила проведения предвыборной агитации

Разъясняет Юлия Берсенева, заместитель председателя Сухоложской городской территориальной избирательной комиссии (ТИК)

Что такое агитационный период?

– Агитационный период – это период, в который можно проводить предвыборную агитацию. Для кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутых в порядке самовыдвижения по одномандатному округу, он начинается со дня подачи заявления о согласии баллотироваться в Сухоложскую ТИК с полномочиями окружной избирательной комиссии.

Для кандидата, выдвинутого избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, – со дня предоставления кандидатом в окружную избирательную комиссию документов, предусмотренных законодательством.

А вот завершается агитационный период для всех одинаково: 17 сентября 2021 года в 00:00. Агитация запрещена также и в дни выборов: с 17 по 19 сентября.

Какую информацию можно размещать в агитационном материале?

– Кандидат сам определяет содержание, форму и методы агитации. Все материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

Обязательное условие – наличие в печатных и аудиовизуальных агитационных материалах следующей информации:

* наименования, юридического адреса и идентификационного номера налогоплательщика организации (ФИО лица и наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей эти материалы;

* наименования организации (ФИО лица), заказавшей их;

* тиража и даты изготовления материалов с указанием информации об оплате из средств избирательного фонда соответствующего кандидата, избирательного объединения.

Если кандидат – физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента, кандидата, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом, то агитационный материал должен содержать и эту информацию. Требуется, чтобы она была явно видимой и занимала не менее 15% от площади материала.

Наверное, лучше обозначить позиции, чего нельзя размещать в агитационном материале.

Законом запрещено использовать высказывания физического лица, не имеющего права проводить предвыборную агитацию о кандидате. Использование высказываний иных физических лиц о кандидате допускается только с их письменного согласия. Документ, подтверждающий согласие, предоставляется кандидатом в избирательную комиссию вместе с агитационным материалом.

Не должно быть призывов к совершению деяний, определяемых законом как экстремистская деятельность.

Не допускается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Запрещены изображения и высказывания лиц, не достигших 18-летия. Разрешено изображение только самого кандидата, в том числе среди неопределенного круга лиц.

При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации.

Запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Агитационные материалы, изготовленные с нарушением законодательства, запрещены к распространению.

Более подробную информацию о проведении предвыборной агитации можно почерпнуть из постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 25 мая 2021 года №15/70.

Где можно размещать печатные агитационные материалы?

– До 19 августа глава городского округа как представитель органа местного самоуправления обязан по предложению Сухоложской городской ТИК определить и выделить специальные места для размещения агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Они будут удобны для посещения избирателями и ознакомления с информацией. За размещение материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается. Перечень таких мест ТИК доведет до сведения кандидатов.

Печатные агитационные материалы могут также располагаться в других помещениях, на зданиях и иных сооружениях, но только с согласия и на условиях собственников этих объектов.

Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, где расположены избирательные комиссии, помещения для голосования, а также на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

Нельзя размещать материалы на памятниках, обелисках, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность.

За счет каких средств кандидат оплачивает агитационный материал?

– Расходы на предвыборную агитацию осуществляются исключительно из избирательных фондов соответствующих кандидатов в установленном законом порядке. Оплачивать агитацию из избирательных фондов других кандидатов запрещается.

Существуют ли запреты для кандидатов в депутаты?

– Конечно. Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности; вознаграждать избирателей, выполнивших организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях; воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ.

В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, где выигрыш или участие в розыгрыше зависит от итогов голосования.

Кандидаты, их доверенные лица и уполномоченные представители в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица тоже не могут заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц, уполномоченных лиц, проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию.

Кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложением об оказании избирателям материальной, финансовой помощи или услуг.

Предусмотрена ли ответственность за нарушение избирательного законодательства?

– Да. Ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом либо сделано без разрешения собственников, предусмотрена ч.2 ст.5.12 Кодекса об административных правонарушениях.

Ответственность виновных лиц за подкуп избирателей, проведение незаконной благотворительной деятельности прописана в ст.5.16 КоАП.

Ответственность за нарушение прав зарегистрированных кандидатов при выделении площадей для агитационных материалов предусматривается ст.5.48 КоАП.

Ответственность владельцев помещений за нарушение требования об уведомлении избирательной комиссии о факте предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению установлена ст.5.15 КоАП.

Кто контролирует порядок проведения предвыборной агитации?

– Эти функции возложены на Избирательную комиссию Свердловской области, окружные и территориальные избирательные комиссии, участковые комиссии в пределах их полномочий.

В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований Федерального закона, а также в случае нарушения, допущенного организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания, соответствующая избирательная комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральный орган по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитматериалов и о привлечении организации, должностного лица, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Сухоложская городская ТИК и участковые избирательные комиссии будут контролировать ход агитации на выборах депутатов Госдумы РФ и Заксобрания Свердловской области.